油价是怎么定出来的？一位公民把国家发改委告上了法庭 ——熊隆飞诉国家发改委政府信息公开案观察
成品油的价格，关系全国人民的日常生活，关系工农业生产成本，关系每一个开车人、每一家运输企业、每一位农民的切身利益。 按理说，这么重要的价格，全社会都应该有权知道：是哪些单位、哪些人在定价？依据什么参数？用了什么计算方法？经过怎样的会商程序？ 然而，一位公民在申请公开这些信息后，收到的却是一份"什么都没说"的答复。于是，他选择了起诉——被告是国家发展和改革委员会。 一、一次申请，一份"什么都没说"的答复 2026年，公民熊隆飞依据《政府信息公开条例》，向国家发改委提出申请，要求公开成品油定价机构 对外履行定价职责所形成的、已确定的、对外发生约束力和效力的 定价相关信息——包括参与定价的单位及人员、所依据的参数和计算方法、有关的会商记录。 他收到的答复中没有任何实质内容：价格是怎么定的，不知道；有哪些单位、哪些人参与了定价，不告知。理由是——这些属于 "内部信息"或"过程性信息" 。 于是，熊隆飞向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。 二、同一个信息，两个不同的"身份" 本案有一个耐人寻味的细节。 被告在当初的 答复 里说：这些信息是"内部信息""过程性信息"； 可等到向法庭 递交证据 时，同样的信息，又被定性成了—— "国家秘密" 。 同一批信息，前后两个定性，自相矛盾。 这恰恰暴露了被告主张的软肋。所谓"内部信息、过程性信息"，其豁免范围针对的是不对外产生效力的信息；而原告申请的，恰恰是已经确定的、对外已经发生约束力和效力的定价信息。用"内部信息"来拒绝公开，是答非所问。 而"国家秘密"的定性同样值得推敲。《政府信息公开条例》第十四条明确要求，涉及国家秘密的信息不予公开，但认定国家秘密必须有明确、正式的法定依据。截至目前，被告并没有向法庭出示任何法定的定密文件——没有定密决定，没有保密审查意见，只有一句口头主张。 一个涉及重大民生的价格信息，说它是国家秘密，总得拿出法定手续来吧？ 三、开庭那天，被告负责人没有来 2026年10月19日上午，"熊隆飞诉中华人民共和国国家发展和改革委员会政府信息公开案"在北京市第一中级人民法院第三审判区开庭。 当天，被告单位的 负责人没有出庭应诉 ，被告席上坐着的是两名普通工作人员。 《行政诉讼法》第三条第三款写得清清楚楚： 被诉行政机关负责人应当出庭应诉 ；确实不能出庭的，应当说明理由，并委托相应的工作人员出庭。依照司法解释，这里的"负责人"包括正职、副职及其他参与分管的负责人。换句话说，依法出庭的应当是被告单位的正职或分管副职领导。 被告向法庭提交的说明材料里，理由只有五个字： "有其他工作。" "有其他工作"，是不是法律认可的理由？法条原文已经摆在这里，答案留给读者判断。 庭审中，原告对被告负责人未出庭提出了异议，并建议法院依照司法解释，向监察机关和被告的上级行政机关提出司法建议。对原告的异议，被告方当庭 未作任何回应或辩解 。 《行政诉讼法》施行三十多年来，"民告官"早已是法治中国的常规操作。行政机关负责人出庭应诉，既是法律明文规定的义务，也是行政机关直面群众诉求、展现法治姿态的窗口。中央国家机关作为法律的执行者和示范者，理应模范遵守它。别让法律的具体规制，在执行中落空。 四、这不只是一个人的官司 也许有人会问：一个平民百姓，较这个真干什么？ 但成品油定价信息，从来不是某一个人的事。定价的规则是否公开、程序是否透明、监督是否可能，直接决定了定价权力是否在阳光下行使。这正是《政府信息公开条例》的立法宗旨——权力在阳光下行使，是对权力最好的保护，也是对公众最好的交代。 本案的核心问题其实非常简单： 成品油定价信息，究竟是否涉及"国家秘密"？ 如果涉及，是哪一部分、依据什么法定程序认定的？ 公民有没有权利知道自己的油价是怎么定出来的？ 这些问题，法庭将给出回答。本案将择期宣判，进展如何，公众不妨拭目以待。 五、写在最后 值得注意的是，本案系不公开开庭审理。原告表示，将依法审慎评估庭审信息的披露问题，在合法合规的前提下，适时向社会公布案件进展。 信息公开诉讼从来不只是"一个人的战斗"。每一次公民较真，都是在为全社会的知情权投下一票。这个案子后续如何发展，值得持续关注。 本文基于原告提供的案件材料整理，仅代表作者观点。案件尚在审理中，最终以法院生效裁判为准。 特别
